Архив 2008-2014 » 2011 | 06 Ноябрь-декабрь
Задача – полный контроль
В Кемерове прошло всероссийское совещание «Состояние промышленной безопасности в угольной отрасли»
Руководители центрального аппарата и территориальных управлений Ростехнадзора, профильных департаментов областной администрации, собственники и директора угольных предприятий региона обсудили перспективы развития угольной отрасли, задачи и предложения по улучшению состояния безопасности, совершенствование нормативной базы, состояние противоаварийной защиты угольных шахт и готовность ВГСЧ к ликвидации аварий, научную деятельность и другие вопросы.
Проблема промышленной безопасности на шахтах и разрезах всегда была актуальной для Кузбасса. Как сообщил первый заместитель губернатора Валентин Мазикин, в соответствии с утвержденной коллегией администрации области «Стратегией развития угольной промышленности Кузбасса до 2025 года» прогнозируется стабильный ежегодный рост объема добычи угля. В этом году планируется добыть 190 миллионов тонн, а к 2025 году объем добычи составит 260 миллионов. При этом в регионе придется закрыть 25 шахт и разрезов, но одновременно по планам угольных компаний намечается ввести в эксплуатацию 22 новых угледобывающих предприятия.
Развитие угольной отрасли предполагается прежде всего за счет внедрения новых технологий, причем не только в добыче «черного золота», но и в его переработке, с созданием продукта с высокой добавленной стоимостью. В то же время действующая в стране нормативно-техническая база просто не успевает за постоянными изменениями в отрасли.
К примеру, Министерство природных ресурсов и экологии России разработало проект программы создания ликвидационных фондов для финансирования работ по ликвидации, консервации угледобывающих предприятий. Однако, по оценке кузбасских специалистов, если провести расчеты по новым шахтам согласно разработанному проекту, амортизационные накопления закроют в лучшем случае затраты на ликвидацию горных выработок лишь на 10-15%, а по старым шахтам формирование фонда будет просто мизерно, и к тому же на его создание просто нет времени.
В Кузбассе 43 ликвидированные шахты до сих пор не закрыты юридически, но зато уже исключены из госреестра. В результате объекты сразу стали бесхозными, что грозит в перспективе подтоплением близлежащих территорий, не проводится, естественно, здесь и рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности. Поэтому, как отметил В. Мазикин, необходимо все ликвидируемые шахты до подписания итогового соответствующего акта оставлять под контролем Ростехнадзора.
Еще одна больная тема, рассмотренная на совещании, — так называемый «человеческий фактор». Несмотря на постоянное ужесточение государственных требований безопасности, закрепленных в правилах, регламентах и стандартах, значимого снижения уровня тяжелого и смертельного травматизма на угледобывающих предприятиях достичь не удается. Хотя снижение общего количества аварий на шахтах есть, но стала расти их тяжесть. Острая конкуренция, борьба угледобывающих предприятий за рынки сбыта угля вынуждают менеджмент непрерывно повышать эффективность угледобычи за счет увеличения производительности труда. При этом риск аварий нередко недооценивается, что подтверждают крупнейшие катастрофы на шахтах «Ульяновская», «Юбилейная» и «Распадская».
Система управления промышленной безопасностью в угольных компаниях также вызывает вопросы специалистов Ростехнадзора. Во многих коллективах становится нормой проявление таких негативных явлений, как несоблюдение правил безопасности, требований трудовой дисциплины и требований, предъявляемых к работникам, занятых на опасных производственных объектах. Особенно массово эти явления стали проявляться после отмены действовавшего ранее в угольной отрасли Устава о дисциплине.
По словам главы Ростехнадзора Николая Кутьина, готов к рассмотрению пакет нормативно-технических документов (инструкций по проветриванию, дегазации, борьбе с угольной пылью и изоляции горных выработок и других), которые предполагается принять и ввести в действие не позднее первой половины 2012 года. Их давно ждут производственники и проектировщики, которым надо строить высокотехнологичные угольные предприятия, увеличивать нагрузки на очистной забой, применяя высокопроизводительную технику.
Олег Сергеев
Главная » Главная » 2011 | 06 Ноябрь-декабрь » Задача – полный контроль